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Proyecto Jovenes
Jueves, 09 de marzo de 2006
MARTA LUCIA RAMIREZ-SENADO 2006
PROYECTO CONGRESO ESPEJO
DOCUMENTO DE PROYECTO-VERSION 3 - MARZO 10
Este documento se circula para comentarios.
Favor enviarlos a
contacto@martaluciaramirez.comEste documento es presentado por Marta Lucía Ramírez, candidata al Senado por el partido de la U a consideraci?n de los estudiantes y j?venes para comentarios.
ANTECEDENTES Y JUSTIFICACION:
En Inglaterra existe un Programa denominado ?Gabinete a la Sombra?. Personas de diferentes edades y experiencias, que representan la oposici?n, analizan las decisiones y actuaciones de los distintos ministros y siguen de cerca su gesti?n con el fin de estar preparados para asumir el poder una vez el partido del Primer Ministro pierda las mayorías parlamentarias. De esta manera, se preparan para asumir el poder cuando el partido del Primer Ministro pierda las mayorías parlamentarias y se convierten en un espejo del ejercicio público que permite no s?lo aprendizaje, sino también, transparencia y visibilidad a los ciudadanos.
En Perú, en el 2000, el actual Presidente, Alejandro Toledo, estructur? un ?gobierno a la sombra? para vigilar el cumplimiento de las promesas electorales del entonces Presidente Alberto Fujimori.
Pero además de los gobiernos paralelos de la oposici?n, existen otros modelos de ejercicio a la sombra similares, como los modelos de Naciones Unidas y de la OEA, que se ponen en práctica en colegios y Universidades en Colombia y en muchos otros países del Mundo.
En Colombia existe el programa ?Congreso por un día? que lleva ni?os de colegios públicos y privados al Congreso para modelar la gesti?n legislativa por un día.
La participaci?n de personas j?venes en todos estos ejercicios pedag?gicos permite una mayor comprensi?n de las complejidades del ejercicio de la administraci?n pública o la negociaci?n internacional, según el caso. Así mismo, permite un seguimiento de las actividades de los organismos modelados por los j?venes que ilumina su gesti?n no solo ante los j?venes, sino también ante la sociedad en general.
Tal como se anticip?, además de darle transparencia mayor transparencia a la gesti?n del legislativo, la importancia de este programa radica en darle una mayor participaci?n a los j?venes, necesidad que se justifica en que hoy son mayoría en el país. De hecho, según estudios demográficos, la edad promedio de los colombianos es 24.4 a?os; el 32.8% de la poblaci?n es menor de 15 a?os y el 63% es menor de 29 a?os, raz?n por la cual, deben participar en el proceso legislativo.
OBJETIVO GENERAL:
Modelar con j?venes de Instituciones de Educaci?n Superior (IES) Colombianas la operaci?n de las comisiones del Senado y la Cámara creando la oportunidad de legitimar el ejercicio legislativo dentro de la juventud mas educada del país, para interesarlos en el ejercicio político y para formarlos como ciudadanos más participativos.
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
1. Acercar a los j?venes al Congreso de la República.
2. Legitimar el ejercicio legislativo y mejorar la imagen del Congreso y de los congresistas
entre la juventud, en particular y la sociedad, en general.
3. Darle mayor transparencia a la gesti?n del Congreso de la República.
4. Crear una oportunidad de aprendizaje para los j?venes interesados en el ejercicio publico
de conocer de cerca la operaci?n del Congreso y de sus diferentes comisiones.
5. Crear el espacio para que los j?venes discutan los mismos asuntos que se debaten en el
Congreso y tengan la posibilidad de exponer ideas, inquietudes y posiciones desde su
perspectiva respecto a los distintos asuntos materia de debate.
6. Apoyar la gesti?n de los miembros de las comisiones con el análisis y la investigaci?n
hecha por los j?venes del Congreso Espejo.
METODOLOGIA:
Se invitará a las IES a participar en el proyecto, así como se invitarán a los j?venes directamente a postularse para ser miembros del Congreso Espejo. El Congreso Espejo modelará la operaci?n de las Comisiones pero no la operaci?n de las sesiones Plenarias. El resultado de la modelaci?n será una serie de recomendaciones que se presentarán a las Comisiones en forma escrita y verbal, en citaciones peri?dicas. Esas mismas recomendaciones se harán públicas en foros universitarios y en los medios. Las comisiones sesionarán en el mismo calendario del Congreso y un(a) joven podrá ser miembro del Congreso Espejo hasta por un mínimo de 6 meses y un máximo de dos a?os. Cada puesto de Comisi?n será modelado por hasta tres j?venes, uno de los cuales deberá ser una mujer.
Se establecerá un Consejo Directivo para el proyecto, del cual serán miembros Congresistas, representantes de las IES, representantes de la Sociedad Civil y j?venes.
El programa estará abierto a j?venes universitario(as) de todo el país. En los equipos paralelos de congresistas de fuera de Bogotá existirá necesariamente una persona de la regi?n de la cual es originario el Congresista.
Comisiones que serán modeladas:
Las Comisiones Constitucionales Especiales serán modeladas, tanto para el Senado como para la Cámara:
1. Primera Asuntos Constitucionales
[1]2. Segunda Relaciones Internacionales y Defensa Nacional
[2]3. Tercera Hacienda y Crédito Público
[3]4. Cuarta Presupuesto
[4]5. Quinta Medio Ambiente
[5]6. Sexta Transportes y Comunicaciones
[6]7. Séptima Salud y Seguridad Social
[7]En forma opcional se modelarán las Comisiones Legales y Especiales de cada una de las Cámaras:
Comisiones Legales de ambas cámaras:
1. Derechos Humanos y Audiencias
2. Ética y Estatuto del Congresista
3. Acreditaci?n Documental
Comisiones Legales de la Cámara de Representantes:
4. Comisi?n Legal de cuentas
5. Comisi?n de Investigaci?n y Acusaciones.
Aspectos Técnicos:
Para permitir la participaci?n de j?venes de otras ciudades diferentes de Bogotá, las sesiones se realizarán a través de teleconferencia y se usará intensamente el Internet y otros recursos tecnol?gicos que ayuden a superar la barrera de la distancia. Una vez al a?o se realizará una visita a Bogotá de los j?venes participantes de otras regiones.
Instituciones Participantes (por confirmar):
Senado de la Republica
Cámara de Representantes
IES
Ministerio de Educaci?n
Congreso Visible-Departamento de Ciencias Politicas-Facultad de Ciencias Sociales-Universidad de los Andes
OEA
Televideo
RESULTADOS ESPERADOS:
Primer a?o de operaci?n:
Modelar las siete Comisiones Constitucionales del Senado y de la Cámara de Representantes.
Lograr la participaci?n activa de por lo menos el 20% de los miembros del Congreso de la República.
Lograr la participaci?n de por lo menos 20 IES.
Lograr la participaci?n de por lo menos 140 estudiantes, de los cuales por lo menos el 10% será de fuera de Bogotá.
Conseguir los recursos dentro o fuera del país para la administraci?n y operaci?n del Programa.
EVALUACION:
De actividades:
Registro de Congresistas participantes
Registro de participaci?n de IES participantes
Registro de Estudiantes participantes
Registro de sesiones de trabajo
De resultados:
Informes períodicos a las comisiones.
Encuesta a Congresistas sobre aportes del programa
Encuesta a estudiantes participantes del programa sobre percepci?n sobre el Congreso
Mediciones de aceptabilidad del Congreso (usando como linea de base encuesta masiva a determinar).
PRESUPUESTO:
Se necesitarán recursos para:
Convocatoria nacional de j?venes estudiantes
Convocatoria nacional de Universidades
Dise?o operativo detallado del proyecto
Diseno y ejecucion de programa de Capacitacion de jovenes participantes.
Grupo Asesor permanente
Administraci?n del programa
Teleconferencias
Reunion presencial en Bogota anual
Plataforma tecnol?gica: página web, webmasater, intranet, etc.
GLOSARIO:
IES: Instituciones de Educaci?n Superior, incluye Universidades, Tecnicos y Tecnol?gicos.
Joven: Se entiende para propositos de este proyecto a mujeres y hombres entre los 18 y los
26 a?os (definici?n internacional de jovenes).-
HABLEMOS SOBRE ESTE IMPORNTATE PROYECTO!